汽车是现代文明的象征，也是城市文明的重要载体。然而，不少驾驭它的司机却称不上“文明”，在繁忙的交通路段，尤其在学校门口、商场周边、十字路口，此起彼伏的鸣笛声带着司机偶发的怒骂声，成为路面上的不和谐“音符”。

  前段时间，《生命时报》在微博发起了关于是否曾在禁鸣区听到过鸣笛声的小调查，超半数参与者表示“经常听到”，仅13%的参与者“从未听到”。网友留言称：“最讨厌大货车按喇叭，经常被吓一大跳。”“每次听到汽车的鸣笛声就觉得心烦气躁。”……《生命时报》记者同步在北京多个禁鸣区域展开调查，实地检测医院周边、道路路口的噪声情况，发现即使有明确“禁鸣标志”，“乱鸣笛”现象仍屡禁不止。

  首都医科大学附属北京朝阳医院位于工人体育场南路，附近多是居民楼，医院大门正对着南三里屯路，因道路较窄、就诊患者多，经常堵车数百米，门口竖有一个醒目的禁鸣标志。10月8日下午，记者在该路段蹲守30分钟，记录下机动车鸣笛26次，电瓶车/三轮车鸣笛65次。一般的情况下，周边声音大约60分贝，但车辆鸣笛时，记者手持的噪声检测软件一度突破90分贝，已达到可使听力短暂受损的水平。一位住在附近的居民和记者说：“（路）距离我家窗户不到5米，早晚高峰的喇叭声跟防空警报似的！”早前，附近居民就不断向社区反映这一些状况，但因道路两旁的建筑无法改动，道路狭窄问题没有办法解决，导致拥堵和乱鸣笛的情况持续存在。

  据记者观察，机动车鸣笛大多是单次、短促的声音，多为示意或提醒，比如提醒前方“挡路”良久的车辆尽快启动、警示突然横穿马路的行人等。当记者提醒一位鸣笛司机所在位置为禁鸣区域时，他惭愧地表示：“真是抱歉，我没注意，忘了医院附近不能鸣笛了。”相对来说，电瓶车/三轮车的鸣笛问题更严重。记者所停留的路段是一条自北向南的单行道，设有供行人、电瓶车/三轮车等通行的“窄道”，但不少电瓶车（多为外卖车辆）违规逆行，一路风驰电掣，不仅频繁鸣笛且维持的时间长，甚至有恶意鸣笛的情况。

  之后，记者分别在朝阳门外大街和金桐东路的交叉口、北京协和医院西门校尉胡同、东交民巷小学所在台基厂大街、中国人民大学附属中学门口、北京市海淀医院附近海淀黄庄地铁口等有禁鸣标志的区域做出详细的调查，结果基本类似。

  禁鸣是城市文明的象征，也是城市文明发展的趋势。为管理乱鸣笛现象，北京市公安局公安交通管理局早在2017~2018年就于多个路段铺设了“电子警察监管（违法鸣笛）”黄色显示屏，如果开车途经时鸣笛，就可能被记录下来，车牌号也将在显示屏上“曝光”，以此警示司机。但记者调查发现，目前这些设备大多已被弃用或不见踪影：2017年6月，校尉胡同安装了首部违法鸣笛抓拍设备，但记者走访时并未发现；海淀黄庄地铁口曾安装在交通信号灯立杆上的“违法鸣笛监测”牌已不见踪影；朝阳门外大街和金桐东路交叉口“违法鸣笛监测”的牌子还在，但显示屏并未启动，疑似已弃用。

  对于机动车鸣笛，《中华人民共和国道路交互与通行安全法实施条例》第六十二条明确规定：“驾驶机动车不得在禁止鸣喇叭的区域或者路段鸣喇叭。”北京、上海、深圳等十余座城市均颁布了“禁鸣”条例，并设置了较大范围的禁鸣区。2007年，上海颁布“外环线以内全天禁止鸣喇叭”的规定；深圳市在2023年发布了《关于在全市范围实施机动车禁鸣喇叭措施的通告》。早在2001年，北京就有了禁鸣规定，称：“四环路（含）以内道路，禁止机动车鸣喇叭”，并于2007年扩展至五环路（含）。但落地实施面临多方难题，无法还“静”于民。

  前期取证面临难题。山东交通学院交通法学院副教授崔晓告诉《生命时报》记者，在执法层面，“乱鸣笛”的取证面临较大难题，曾经单纯依靠交警的耳朵，证据无法“固定”，极易发生纠纷。而且，只有道路有交警时，司机才有禁鸣意识。虽然随技术发展，部分电子设备可采集鸣笛情况，但真实的操作中仍有较大误差。

  后续处罚较为宽松。国家车辆驾驶安全工程技术研究中心专家委员会副主任范立称，交通安全主管部门对违法鸣笛的处罚力度一直较宽松，仅处罚过部分情节特别恶劣的司机，从未大范围、大规模进行过摸排和处罚，不足以对司机形成威慑。

  司机不知禁鸣区域。2021年，曾有媒体对1220名司机进行问卷调查，近八成司机承认偶尔鸣笛，是一种下意识的习惯。崔晓称，部分司机缺乏交通文明意识，认为鸣笛是小事，不算违背法律规定的行为，也有司机驾驶心态不稳定，遇到堵车或加塞的就烦躁，频繁鸣笛。

  本次调查中，记者也采访了几位网约车司机，发现他们几乎不知道北京市五环内禁鸣，大部分仅知道“医院、学校附近不能鸣笛”“有禁鸣标志的地方不能鸣笛”。但记者看出，禁鸣标志的设置常不够明显，部分设置在道路一侧或辅路上，如果路面较宽、司机驾驶速度较快，途经时很难发现；部分仅设在道路一侧入口，从另一侧驶入的司机便无从得知。比如，校尉胡同仅在北侧、与金鱼胡同交叉处设有禁鸣标志，从南侧驶入的司机难以及时发现。

  城市道路较为拥堵。造成乱鸣笛的最直接原因之一就是道路拥堵。在不少城市路面上，机动车、非机动车、行人混行的情况仍然很普遍，甚至有行人随时随地横穿马路，司机鸣笛反而在规避交通事故上发挥了作用。因此，禁鸣一直伴随争议，不少司机认为鸣笛可提醒其他车辆和行人，尤其在复杂路况中，可确保安全。如果鸣笛能避免一次交通事故，还需禁鸣吗？对这种情况，范立称：“实际上，在城市禁鸣区域，即便交警在场，一般也不会介入紧急、特殊情况的鸣笛。”

  电瓶车难控制。范立强调，以往“禁鸣”针对的是机动车，非机动车仅能设置铃铛，但如今电动自行车、电动三轮车等交通工具慢慢的变多、速度慢慢的变快，为保证能发出适当警示，大部分车辆安装或私自改装了喇叭且音量不低，已成为道路噪声的重要来源之一。崔晓也表示：“电瓶车等新兴交通工具带来的噪声应尽早关注、尽早研究、尽早规范。”

  范立介绍，一辆汽车的鸣笛声约80分贝，几辆车同时鸣笛时可超过120分贝，相当于飞机起飞的声音，对司机本人、行人、附近居民都是不小的伤害。科学研究发现，超过55分贝，就会令人感到吵闹，影响睡眠和休息；70分贝的噪声可对听觉神经细胞造成损伤，长期如此可增加致聋风险；超过80分贝时，脑电波就会发生明显的变化，最终可引发顽固性头痛、神经衰弱等疾病。如果堵车时，后方车辆一味鸣笛催促，心情难免烦躁、愤怒，有可能会出现事故。更有甚者，突然乱鸣笛可能会引起一些特殊人群发生意外事件。比如，2021年9月，重庆万州区法院曾就一事件作出判决，垃圾车在禁鸣区域突然鸣笛，导致路边正在和人聊天的一位老人受到惊吓倒地身亡，相关责任人被判总计赔偿15万元。因此，治理鸣笛乱象迫在眉睫。

  完善法律，制定鸣笛规范。范立称，交通文明行为治理的初期往往需要先制定法律和法规，出台明确的规定来约束驾驶人的行为，但禁鸣也不能一刀切，紧急状况下的鸣笛应被允许。“如果禁鸣难行，不妨反其道而行之，给出允许鸣笛的范围。”在这方面，澳大利亚的做法可供借鉴，当地法律规定，汽车喇叭只能用于提醒其他司机或警告动物离开道路，其他原因均会被处以50~2669澳元（1 澳元约合4.7块钱）罚款。当前，深圳市的禁鸣条例已明白准确地提出“在机动车驶近急弯、坡道顶端等影响安全视距的路段以及超车或者遇有紧急状况时鸣喇叭示意的情形除外。”但北京大成律师事务所律师李上智和记者说：“实际生活中，‘紧急状况’的定义很难界定，仍需进一步细化完善法律细则。”

  加强执法，形成大众威慑。有了法律，下一步重点是严格执法、大力追究，但不能仅限于机动车司机。崔晓介绍道，不少国家都有相关经验。例如，德国处罚违法鸣笛，不仅要重罚司机，还会对乱穿马路、导致司机鸣笛的行人进行处罚，并计入个人信用记录。崔晓称：“能定期在全国范围内开展专项治理行动，在全社会形成威慑，让禁鸣规定深入人心，以此构建稳固的行为模式，养成‘常规动作’。”

  提升素养，规范大众行为。在法律之外，媒体、社群、交管部门等应积极对大众进行交通文化教育，尤其是鸣笛噪声的负面影响、危害性等，以提升全社会的交通文明意识。个人也要自觉规范自身行为，提升文明素养，即使在早晚高峰，也非必要不乱按。我国台北这一点做得很好。在连结台北市与新北市的台北桥，每天早高峰时段，一分钟内有近1000辆摩托车疾驰而过，被称为“摩托车瀑布”，但任何一个人都佩戴头盔，基本上没有一辆车鸣笛，秩序非常井然。只有人人提高文明素养，行人加快步伐过街、司机礼让斑马线不再催促，才能营造良好的交通环境，将路怒、堵车的“哔哔声”静音。

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